在上次的審議中，有的委員和部門(mén)提出，草案修改稿第二十一條中規(guī)定， 建設(shè)單位按照規(guī)定備案的可不預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，但對(duì)其使用袋裝水泥的，該如何繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金卻沒(méi)有規(guī)定。為此，本次草案修改二稿將該條款修改為：“建設(shè)單位在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，將散裝水泥使用有關(guān)情況向散裝水泥機(jī)構(gòu)備案的，可不預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，但應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，按照袋裝水泥實(shí)際使用量繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。”
在23日上午的審議中，有的委員認(rèn)為，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金備案不預(yù)繳有利于實(shí)現(xiàn)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)狀來(lái)看，一項(xiàng)工程多是層層分包，分包商完成分包工程就撤走。如果在工程竣工之日起三十日內(nèi)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金，容易出現(xiàn)責(zé)任主體不明確，由誰(shuí)來(lái)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金推諉不清。同時(shí)，草案修改二稿沒(méi)有明確“工程竣工”的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際情況中缺乏約束性和可操作性，執(zhí)行起來(lái)難。委員們建議，應(yīng)對(duì)該條款進(jìn)一步修改完善，從立法角度防止可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，增加法規(guī)的約束性和可操作性。