今年全國水泥總產量可能突破16億噸,嚴重的產能過剩問題將催逼行業調控政策加快出臺。記者昨日獲悉,中國水泥協會上周末在廣東東莞召開會議,重點討論工信部已形成的新水泥工業產業政策和準入條件兩個文件。

據悉,此次會議形成的意見將上報工信部,隨后工信部和協會聯合組織一場專家論證會,最終形成產業政策和行業準入的正式文件。業界預計,上述兩個文件出臺已為時不遠。

產量一年增2億噸

“今年水泥產量可能突破16億噸,16.5億以內都有可能,也就是說一年增長2億噸。從量上講,這個數據看讓我們做水泥的人都感到了心慌。”中國水泥協會會長雷前治說。“下一步,中國水泥究竟向何處發展？”他對中國水泥行業發展不無憂慮。

自去年4萬億政策投資實施以來,一直存在產能過剩問題的水泥行業更受關注。數據顯示,2008年,全國共有水泥企業4350家,水泥產能18.7億噸,而當年產量14億噸,已占全球50%。今年全國在建水泥生產線418條,水泥產能6.2億噸,同時還有已核準的生產線147條,水泥產能2.1億噸。上述項目全部建成后,將新增產能8.3億噸。

“過度投資、重復建設等造成了目前有些地區已經出現產能過剩。”雷前治說,水泥行業的產能過剩可以分為三個階段:部分地區的產能過剩——全國性的產能過剩——全國性的嚴重產能過剩。“現在還有418條線在建,這些投產后可能出現全國性的產能過剩;還有那核準的147條線,假如這些線都建成將出現全國性嚴重產能過剩。”他說。

新政策提高行業準入門檻

在強調產能過剩的同時,水泥協會組織的此次會議重點討論了今后水泥行業發展政策問題。在此之前,針對水泥行業產能過剩問題,工信部已完成了新《水泥工業產業政策》、《水泥行業準入條件》等兩份文件初稿。其中,《水泥行業準入條件（征求意見稿）》對水泥行業準入設置了較高的門檻,已公開征求意見。

水泥協會秘書處一位負責人表示,水泥協會組織此次會議,也是希望各路水泥企業代表對上述文件的送審稿件進行討論和完善。他介紹說,會上,水泥企業代表對送審稿進行了熱烈討論,秘書處會將意見如實上報工信部。隨后工信部和協會還會聯合組織一個專家論證會,最終形成文件發布。

上述負責人并未透露新產業政策文件的具體內容。據悉,此次新產業政策是對2006年頒布的《水泥工業產業發展政策》的修訂。新產業政策將新型干法水泥項目門檻提高。此前,有媒體透露,修訂后產業政策將加快淘汰落后產能力度,并重點支持大型水泥企業做大做強。

雷前治則表示,對于行業需要淘汰的項目,此前工信部內部、水泥行業內部都有不同意見,但大家“求大同,存小異”,還是形成上述送審稿。他介紹說,在送審稿形成前,為保持政策的連續性,他建議把新的產業政策定性為是在上一次產業政策基礎上的修訂而不是推到重來。

與此同時,他建議,新一輪的產業政策要解決中國水泥工業從量的增長向質的提升,具體的講就是要去防止出現全國性的產能嚴重過剩,要去推動推廣集約化經營,提高水泥企業的經營效益。同時,在全球聚焦低碳經濟之時,水泥行業如何節能減排應該在產業政策中有所體現。

“工信部對行業意見的采納度,還要看最后公布的文件,但不管什么結果,我們要服從最后的決定,并組織貫徹執行。”雷前治說。