江蘇省建材行業協會會長聶長蘭近日就當前江蘇省水泥行業發展現狀及未來趨勢接受中國建材報記者采訪時指出，江蘇水泥行業結構調整的重點是嚴控擴能。

過剩：問題存在，具體情況還要具體分析

聶長蘭介紹說，2009年，江蘇省水泥行業在國家宏觀經濟政策的拉動下，取得了較快的發展。1～11月份，全省水泥總產量為13355萬噸，與上年同期相比增長8.5%，占全國總產量的8.97%，居全國第一。全省水泥熟料總產量為6297萬噸，同比增長10.3%，占全國總產量的6.50%，居全國第四；新型干法水泥熟料總產量為4987萬噸，同比增長9%，與山東并列全國第二。但與此同時，江蘇水泥總產能過剩的問題也日益突出。具體分析，其主要特點表現在以下3個方面。

一是當前的水泥產能過剩不是簡單的落后產能的過剩。“十一五”以來，江蘇省加大了立窯淘汰力度，但其中大部分企業并未退出水泥行業，而是“變身”為水泥粉磨站，從而帶來水泥粉磨產能過剩的新問題。根據近2年江蘇省水泥市場供需情況預測，全省水泥年需求量為1.1億～1.2億噸。由于水泥粉磨能力激增，造成2009年江蘇省水泥總產量預計達1.43億噸。如剔除出口、銷往上海等因素，全省水泥過剩產量在1000萬噸左右。

二是水泥過剩在江蘇各地表現程度不同。受石灰石資源分布的影響，江蘇省水泥熟料產能主要集中在南京、無錫、常州、鎮江、徐州5個市，其產能占全省水泥熟料總產能的90%以上。從水泥粉磨能力分布情況看，2008年江蘇全省水泥粉磨能力約為2.05億噸，其中蘇州、無錫、常州、徐州、鹽城5個市的年粉磨能力分別超過2000萬噸以上。因此，蘇南地區及鹽城、徐州等地，過剩的問題更為突出。

三是周邊省份的水泥熟料擠進江蘇市場，造成江蘇省一些地區尤其是蘇南地區出現輸入性水泥過剩。從地理位置看，江蘇處在浙江、山東、安徽3個水泥熟料產能大省的包圍之中，由于這3個省的水泥熟料具有一定的成本比較優勢，每年進入江蘇的水泥熟料超過3000萬噸。

調整：結構趨于合理，但過剩需要控制

據聶長蘭介紹，自2007年以來，江蘇省水泥行業的結構調整已經開始，并卓有成效。

一是立窯企業數量大幅減少。2007年，江蘇省水泥企業共328家，其中立窯企業102家，新型干法企業29家，粉磨站企業192家，特種水泥企業5家。截至2009年年底，全省水泥企業為303家，而立窯企業僅剩下20家（其中4家已改造為JT窯，8家已停產），新型干法企業仍為29家，粉磨站企業244家，比2007年增加27%，特種水泥企業4家。

二是落后產能淘汰速度快于新型干法產能的增加速度。2007年，江蘇省共有立窯217座，水泥熟料總產能達2170萬噸。至2009年年底，立窯個數已減少至45座，共淘汰立窯水泥熟料產能1600萬噸左右，減幅近80%。與此相應，2007年江蘇共有新型干法生產線50條，水泥熟料總產能4575萬噸。截至2009年年底，全省新型干法生產線為52條，新型干法水泥熟料產能增加至5592萬噸，增幅約為22%。

三是新型干法生產線的規模結構日趨合理。2007年，江蘇省已有的50條新型干法生產線中，日產4000噸以上生產線16條，日產2000～4000噸生產線17條，日產2000噸以下生產線17條。截至2009年年底，全省共52條新型干法生產線，其中日產4000噸以上生產線23條，日產2000～4000噸生產線仍為17條，日產2000噸以下生產線已減少至12條。

四是水泥產能集中度進一步提高。目前，江蘇金峰、南方水泥、中聯水泥、天山水泥、句容臺泥、中國海螺、常州盤固、鎮江鶴林8家企業的水泥熟料產能，大約占江蘇水泥熟料總產能的70%，占新型干法熟料總產能的78%。其中江蘇金峰、南方水泥、中聯水泥、天山水泥4家水泥熟料產能占全省新型干法熟料總產能的54%。

但是，水泥生產規模、生產工藝及生產集中度的提升，并不能有效抑制水泥產能的過剩。尤其是2009年，江蘇省經核準已開工建設的6條新型干法水泥熟料生產線，年設計生產能力為1240萬噸。這些項目全部建成投產后，江蘇省新型干法水泥熟料年產量將達到6832萬噸，將比2007年增長近50%。

措施：加強監管，嚴格控制水泥產能盲目擴張

水泥供需矛盾從短缺到過剩，是發展過程中新問題。聶長蘭認為，抓住機遇，積極有效地解決好這個問題，就能保持水泥工業的健康平穩發展。結合江蘇的實際，對照即將出臺的水泥工業產業政策，當前江蘇水泥行業要認真做好以下幾個方面的工作：

首先，要加強風險意識教育，提高對“調結構”的認識。無論是地方政府、投資者，還是行業組織，都要提高水泥投資的風險意識。尤其是在一些地方，招商引資一個數億元的水泥大項目實屬不易，往往能夠得到當地政府的重點支持。但是如果脫離了市場需求和工業布局的客觀規律，忽視了水泥市場過剩的巨大風險，由此產生的損失也是巨大的。行業協會在宣傳、貫徹國家產業政策方面要有所作為，正確引導投資者的投資方向和決策行為。

其次，嚴格控制水泥熟料生產線的建設，堅持粉磨產能等量甚至是減量淘汰的原則。控制水泥總產能過剩，首先要嚴格控制水泥熟料總產能的擴張，尤其是周邊省份的熟料產能。即便是生產線規模、工藝與裝備、能耗指標和資源綜合利用等都達到“水泥行業準入條件”，也必須進行嚴格控制。同時建議江蘇逐步淘汰僅有單條日產2500噸（不含）以下，或數條均在日產1500噸（含）以下小型新型干法水泥熟料生產線。

再次，加強地區規劃布局，合理有效開發資源。蘇南地區水泥產量已供大于求，不宜再新建水泥熟料生產線和新增水泥粉磨能力。徐州石灰石資源豐富，立窯已基本被淘汰，可考慮適度發展新型干法水泥。但即便如此，全省也要立足長遠，把有限的資源更多地留給子孫后代。

最后，加速淘汰落后的粉磨工藝。在蘇南地區，水泥企業現有水泥磨均在Φ3m（含）以下，水泥年粉磨能力不足60萬噸，或2008～2009年水泥年產量不足30萬噸的粉磨站；在蘇北地區，水泥企業現有水泥磨均在Φ3m（含）以下，水泥年粉磨能力不足50萬噸，或2008～2009年水泥年產量不足25萬噸的粉磨站，應提前做好實施關停并轉的準備。