2010年中央“一號文件”中提出，抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉”，鼓勵農民依法依規建設自用住房。

有關專家測算，我國農村居民每年用于建房和房屋維修消費近5000億元。通過財政補貼等政策，如能激發并拉動農民建房在原有基礎上凈增長10％—15％，則每年可增加國內消費至少500億—600億元，將拉動農村新增水泥銷量在3000萬噸左右。因此“建材下鄉”補貼能縮小甚至扭轉新干法水泥和落后產能水泥的價格差，有助于鼓勵農村更多使用新干法水泥，加速落后產能退出市場。

對此，中國水泥協會于日前召開了《水泥產品“建材下鄉”若干實施問題征詢意見座談會》，中國水泥協會秘書長孔祥忠在會上表示，“建材下鄉”可以拉動水泥在農村市場的需求。據統計，2009年全國新建投產新型干法水泥生產線176條，年新增設計水泥熟料產能1.95億噸。其中日產5000噸及以上生產線69條，占新增總產能的56.47％。日前中國建材聯合會向工信部提交的《擴大建材下鄉政策及實施建議》中提到，要使全國1500萬—2000萬戶農民在建房上得到益處，所有的建房都離不開水泥。因此這部分新增量加上4萬億元投資計劃的拉動基本上可以消耗掉2009年新增產能的三分之一左右；如果再算上原有市場的需求，將能夠有效地消化掉水泥行業2009年新增的176條新型干法生產線所釋放的產能。

水泥行業有關專家認為，落后產能的淘汰同樣也要注重市場。類似立窯這種落后產能，由于投資少、周期短、工藝簡單等原因，前幾年在我國水泥生產方式中占比居高不下。如今，隨著水泥行業固定資產高增長帶來的巨大需求以及節能減排的迫切需要，小型分散的立窯已經逐漸失去了生存的土壤，差別電價和取消優惠政策更使它們進一步喪失競爭力。

據業內人士介紹，自《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》出臺后，水泥新增產能的擴張被有效扼制；落后產能的淘汰力度增強；行業的并購整合被政策鼓勵；行業的集中度將進一步提高。

專家認為，隨著水泥生產集中度的提高，落后產能的淘汰也將水到渠成。隨著《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》的出臺，減少了大企業進一步增加生產線的途徑，企業間的兼并重組和區域聯合將成為主流，大型企業之間通過聯合達到對區域水泥市場的控制，從而淘汰區域落后和較小產能。因此，全國剩余的落后產能將依靠市場的手段自然而然予以淘汰。