3月22日，工信部人士在2010年國際水泥論壇期間透露，國務院去年出臺的《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》并未很好執(zhí)行，去年9月底之后新水泥項目照樣開工，八成水泥企業(yè)面臨被兼并，因此兼并重組仍是今年主旋律。

2009年，國務院38號出臺，規(guī)定2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設，并要求各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時間表。控制產(chǎn)能、淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度被提上日程。

在這種情形下，中國水泥行業(yè)的并購重組開始。根據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計，2009年，水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近8000萬噸，大企業(yè)集團紛紛出手，通過并購重組，產(chǎn)能達到千萬噸。如，中材股份收購祁連山水泥，完成主控大西北市場戰(zhàn)略；冀東水泥控股秦嶺水泥，主導了陜西水泥市場；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場。

但是，與會專家和政府代表仍然認為，中國目前的水泥企業(yè)有5000多家，還太多，產(chǎn)業(yè)集中度不高。工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭提出，“要通過兼并重組，把水泥企業(yè)數(shù)量壓縮到1000家左右，才能避免過度競爭，保留合理利潤。”

袁克蘭認為，水泥企業(yè)兩頭受壓，利潤率低，現(xiàn)階段大型企業(yè)的利潤很大部分來源于國家政策支持，如退稅；如果這些政策不存在，很多規(guī)模大的企業(yè)一樣將生存艱難。

袁克蘭建議，大企業(yè)需要在搶地盤體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢之時，還需要加強企業(yè)內(nèi)部整合，包括：一是原材料統(tǒng)一購置；二是就近供應客戶，水運不超過200范圍，公路運輸要不超過100公路；三是進行上下游縱向整合，如向下游做混泥土攪拌站、物流。