醞釀1年之久的新版《水泥工業產業政策》可能很快將出臺。中國證券報記者31日在“2010中國國際水泥峰會”間隙拿到了一份名為《水泥工業產業政策(送審稿)》的文件。該文件不僅對新建日產2000噸以下的新型干法生產線做出了限制，同時也明確了三年淘汰3億噸落后產能的整體目標。

變發展為限制

目前現行的水泥行業產業政策是2006年制定的，名為《水泥工業產業發展政策》，有意思的是修正后的產業政策去掉了“發展”二字，定名為《水泥工業產業政策》。名稱的改變也體現了前后兩個產業政策目標的變化。2006年版《產業政策》主要目標是大力推動新型干法窯的發展，新修訂的《產業政策》的主要目標則是控制新型干法窯適度發展，防止出現嚴重的產能過剩。

“送審稿”中指出，將嚴格控制總量，抑制產能過剩，按照等量淘汰的原則，適度發展大型新型干法水泥。到2015年，新型干法水泥比重達到90%以上。而權威人士預計，這一比例在2014年前將提前完成。新的產業政策同時還對新建日產2000噸以下的新型干法水泥生產線做出限制，規定凡是擴大產能的建設項目必須符合區域水泥工業發展專項規劃的要求。同時要求，新建水泥項目，企業自有資金比例必須達到50%以上(06版的要求是35%以上)。

另外，“送審稿”還對產業集中度提出了要求。計劃到2015年，前10強企業的水泥產量占全國水泥總產量的比重達到35%以上，熟料產能比重達到50%以上；同時刪除了舊版《產業政策》中“到2020年，企業數量從5000家減少到2000家，生產規模在3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上達到40家”的提法。

權威人士在《水泥工業產業政策》修訂說明中預計，中國水泥消費的拐點可能提前出現在2015年，總量在18.5億噸左右，而依據此前的預測，中國水泥消費的拐點將出現在2018-2020年。