【水泥人網(wǎng)】??? 國務(wù)院不久前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，按期淘汰落后產(chǎn)能。預(yù)計(jì)4月底，淘汰任務(wù)將分解落實(shí)到各省。

湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長龔益鳴，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師簡新華等專家認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能大多針對高能耗高污染的中小型企業(yè)，對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模均位居行業(yè)前列的龍頭企業(yè)，一定程度上構(gòu)成利好，“加強(qiáng)行業(yè)集中度”必然會成為未來五年湖北水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

——淘汰落后產(chǎn)能解決積累的結(jié)構(gòu)性矛盾

近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。

湖北省建材行業(yè)協(xié)會秘書長周豫鄂介紹說，近年來，湖北水泥工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，水泥產(chǎn)量持續(xù)快速增長。“十一五”期間，湖北新型干法水泥比重已經(jīng)占到80%，總體基本保持了良性發(fā)展的態(tài)勢。按照工信部公布的數(shù)據(jù)，水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20%以上。

目前，湖北所有已經(jīng)投產(chǎn)，包括已經(jīng)核準(zhǔn)和已經(jīng)開工的項(xiàng)目，如果全部投產(chǎn)的話，產(chǎn)能大概是1.1億噸?？鄢渲屑磳⑻蕴?000萬噸產(chǎn)能，綜合考慮設(shè)備檢修、雨季停產(chǎn)等客觀因素，實(shí)際產(chǎn)能利用率可能只有80%左右。這意味著湖北水泥實(shí)際產(chǎn)能在8000萬噸左右，和目前的市場需求總量基本吻合。

但整體上看，湖北水泥工業(yè)無論是總量還是新型干法水泥的增幅都低于全國的平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分繁重。湖北省擁有水泥工業(yè)企業(yè)超過150家，絕大多數(shù)為小企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年湖北省規(guī)模以上水泥企業(yè)有165家，總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了近4600萬噸，但企業(yè)平均規(guī)模僅為27.9萬噸，與沿海水泥生產(chǎn)大省相比，差距比較大。產(chǎn)能過千萬噸的，目前只有華新、葛洲壩和京蘭集團(tuán)這3家，產(chǎn)業(yè)集中度嚴(yán)重不夠。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖北水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暴露出不合理的現(xiàn)象，新型干法水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量約占全省總量的三分之一，還有很大部分是國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的機(jī)立窯等落后工藝的生產(chǎn)能力。水泥粉磨站無序建設(shè)也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度低下的重要原因。由于湖北水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)已經(jīng)下放到了市（州），特別是有的地方，水泥粉磨站備案權(quán)進(jìn)一步下放到縣（市、區(qū)），造成有的地方不顧建廠條件和市場環(huán)境，過度集中建設(shè)水泥粉磨站。

簡新華教授認(rèn)為，不少地方政府擔(dān)憂部分企業(yè)被兼并或關(guān)閉后，一方面地方財(cái)政收入會有所減少；另一方面，下崗職工的再就業(yè)問題難以解決。正是由于地方保護(hù)心理的存在，不少地方政府在治理產(chǎn)能落后企業(yè)時總是“睜一只眼閉一只眼”，得過且過，導(dǎo)致我國在淘汰落后產(chǎn)能問題上治理不徹底。他說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必經(jīng)之路，地方政府應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)利益，積極淘汰低產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)展附加值高的、高技術(shù)、低污染的新興企業(yè)，這樣一來，既增加了地方收入，又減少了污染治理費(fèi)用，同時還促進(jìn)了就業(yè)。

——強(qiáng)勁投資拉動水泥行業(yè)發(fā)展

今年3月份，湖北省發(fā)改委出臺《2010全省在建和推進(jìn)重大項(xiàng)目》。根據(jù)規(guī)劃，在建項(xiàng)目3599個，總投資2.5萬億元，新開工項(xiàng)目4120個，總投資2.7萬億元，新開工項(xiàng)目無論是數(shù)量還是總投資都超過了在建項(xiàng)目。

長江證券有關(guān)分析人士指出，比較以往的投資目標(biāo)與實(shí)際完成投資，可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際投資完成額都是超出目標(biāo)額的，且這幾年還出現(xiàn)了實(shí)際完成額比目標(biāo)額超出越來越多的情況。2010年的目標(biāo)增速（265%）高于2009年（21%），因此，可以預(yù)計(jì)，2010年的固投實(shí)際增速也將不低于2009年。