??? “今年我們會針對水泥工業總量控制和大企業的發展，出臺一些政策。”工業和信息化部一位官員近日對CBN記者說。

??? 而據CBN獨家了解，工信部正在著手準備三項重要工作。

??? 其中包括，已就“四川當地水泥產能可能會過剩”情況展開相關調研，近期最有可能先推出一份指導性的文件；而水泥行業的準入制也正在醞釀之中，以防各地盲目批準新生產線；政府還準備修訂2006年出臺的《水泥工業發展專項規劃》，將可能增加一些大的項目，并使已有條款更加細化。

??? 工信部調研四川水泥過剩

??? 現在，四川部分地區正在出現爭相新建水泥生產線的局面。

??? 兩家水泥公司——北京金隅集團有限責任公司董事長蔣衛平，浙江三獅水泥集團董事長、黨委書記兼總經理姚季鑫分別注意到了四川水泥產能擴張的嚴峻性。

??? 蔣衛平給出了這樣一組數據：四川2008年3月之前在建和擬建生產線有83條，產能合計9970萬噸，地震后又增加了33條，產能6000萬噸，新增產能高達1.6億噸。加上目前已有的6000萬噸，2011年四川水泥產能將為2.2億噸，“未來災后重建項目陸續完工，產能會嚴重過剩。這種苗頭已在今年5月以市場成交價大幅下跌的方式呈現了出來。”

??? 5月起，四川水泥已降價四次，目前型號為P.O42.5的散裝水泥出廠價為380元/噸，總計降幅達到100元/噸左右。

??? 姚季鑫也擔心四川將復制其大本營——浙江的慘相，“在浙江，（水泥企業）現在競爭異常激烈，浙江雖有1.5億噸的產能，但產量只有1億噸。（再看）都江堰，很快就會變成第二個浙江。”上月，浙江水泥產量增速為-9%。

??? 因此工信部近期已委托中國水泥協會對四川當地的水泥情況進行了解，并打算推出一份針對地方的指導性文件，以便控制產能。

??? “有些地區確實存在水泥投資過熱、未來一兩年產能過剩的情況，需要防患于未然。”工信部官員表示。

??? 他還說，這份指導性的文件可能會提出一些建議，“如哪些地方適當上水泥線、哪些（地區的）發展空間已有限。”如果這些建議措施一旦被批復同意，將會很快下發。

??? 實行準入制

??? 而《水泥行業準入制度》的擬定也進入了實質性的操作階段。

??? 中國水泥協會會長雷前治對記者表示，設立準入制度的主要原因是防止各地盲目建設新線。

??? 水泥項目核準權在省級投資主管部門，但存在地方發改委、經委和外經委等多頭審批的情況，某些地方政府也對新產線敞開審批。

??? 工信部一位官員透露，新推出的準入制度中將設立一些指標，如裝備技術水平、能耗、規模、環保和企業社會責任等，“根本目的是把新的生產線控制住。”

??? “在國外，行業準入制度有兩個重要功能：行業外企業盡量不要再進入這個行業；行業內的公司，在部分地區總量已很大的情況下，也不要投錢了，以免加劇該地區的水泥過剩。”雷前治補充說。

??? 一位業內高層也表示，現在水泥行業屬于多頭政府監管，各個政府之間需要達成默契才行，“不應這邊政府已停批，另一方則敞開大門繼續讓企業過關。”

??? 完善《水泥專項規劃》

??? 除此以外，工信部也著眼于長遠，將進一步修訂2006年由國家發改委頒布的《水泥專項規劃》。

??? 工信部這位官員稱，規劃中的發展目標如“到2010年，新型干法水泥比例達到70%以上等”并不會有太大變動，“修訂重在把規劃定得更細，比如（出臺）一些重大項目、（調整）產能布局和控制（水泥的）總產量。”

??? 現有《規劃》中沒有提到重大項目，一些布局上的理念也與現有情況不符。

??? 原先的規劃中就有這樣一段文字，“華東地區的山東、浙江等已成為我國水泥的主要產地。這些地區應在嚴格控制總量、進行等量淘汰的前提下，加快結構調整，發展大型新型干法水泥。”中信證券一位研究員表示，“事實上，浙江的新型干法水泥比重不僅已達到了100%，而且還過剩。”