??? 重慶市貫徹落實科學發展觀，控制水泥總量、優化結構、合理布局，促進了水泥工業產業結構調整，2008年重慶市新型干法水泥產量1493萬噸，同比增長28.61%，占全市規模以上水泥總量的47.74%，較好地滿足了國民經濟建設需要。

??? 重慶市水泥工業結構調整的主要措施包括5個方面。一是加強在建新型干法水泥項目管理和服務。重慶市對符合國家產業政策和水泥工業發展規劃的項目，銀行積極提供信貸支持。重慶市各區縣政府有關部門加大協調服務力度，推動項目加快建設步伐。項目竣工后，由項目核準部門牽頭組織驗收，驗收合格后，有關部門按照國家有關規定辦理水泥生產許可證、排污許可證，并在資源、能源保障等方面予以支持。項目核準部門負責督促區縣（自治縣）政府按承諾關停淘汰落后產能。對已開工但進展緩慢的項目，要通過引進有資金、技術、管理經驗的知名水泥企業進行整合，加快項目建設。重慶市規定已核準項目12個月內未開工建設的，核準文件失效。

??? 二是嚴格控制新核準建設水泥項目，優化區域布局。重慶市制定切實可行的淘汰落后水泥產能方案，積極落實淘汰落后產能有關規定，要求只能以淘汰落后產能的方式發展新型干法水泥，不新鋪攤子。他們在一小時經濟圈內，如渝東南、渝東北各區縣（自治縣）結合本地市場和資源條件，合理布局新型干法水泥。各區縣（自治縣）政府有關部門依托本市水泥生產骨干企業或引進國內外知名水泥企業，兼并重組小水泥生產企業，淘汰落后產能。重慶市原則上淘汰落后產能規模應占新上項目規模的50%以上，達不到50%的不予核準；對本行政區域或本企業淘汰落后產能達不到50%的，要通過市場贖買落后水泥產能指標的方式來滿足要求，并優先贖買主城區的落后水泥產能。嚴格核準資料要求。項目單位在報送核準申請時，須附可行性研究報告、規劃選址意見書、用地預審意見、環境影響評價批復文件、節能評審批復文件、水泥行業管理意見及35%以上資本金的資信證明、銀行貸款承諾、滿足項目開采30年以上的石灰石及配料資源保證和開采許可證、淘汰落后水泥產能方案等資料。

??? 三是加大淘汰落后產能力度。重慶市各區縣（自治縣）政府有關部門要綜合運用法律、市場和行政等措施，多管齊下，加快淘汰落后產能。他們根據《水泥工業產業發展政策》，2008年年底前淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后產能共計165萬噸，建設新型干法水泥的區縣（自治縣）和企業，項目竣工后，必須切實履行淘汰落后產能的承諾，區縣（自治縣）人民政府作為責任單位，確保按承諾的數量、進度淘汰落后產能，預計到2012年淘汰落后產能600萬噸；結合城市規劃調整，到2012年通過土地置換淘汰落后水泥產能50余萬噸；加強政策引導，并充分發揮市場機制的作用，通過加強對區縣（自治縣）的節能考評、給予適當補貼、實施差別電價、引導企業調整產品結構等方式，鼓勵區縣（自治縣）和企業主動淘汰落后產能200余萬噸。區縣（自治縣）人民政府可結合實際情況，對淘汰落后水泥產能的企業予以適當補償。

??? 四是推動節能降耗減排。新型干法水泥項目，原則應配套建設純低溫余熱發電系統，可比水泥綜合能耗必須在每噸96千克標準煤以下，污染物排放要符合國家和地方標準及總量控制要求。嚴格控制主要污染物排放總量。新上項目的主要污染物排放總量指標原則上在項目所在區縣（自治縣）內解決，項目核準前必須明確替代削減項目和主要污染物替代削減量。通過贖買主城區落后水泥產能的，淘汰產能的主要污染物總量指標按有關要求可調整到項目所在區縣（自治縣）。鼓勵利用新型干法水泥窯綜合處置工業廢棄物、污泥和生活垃圾，把水泥工廠作為處理固體廢棄物綜合利用的企業，對利用固體廢棄物達到國家規定標準要求的產品實行增值稅即征即退和所得稅減計征收的稅收優惠政策。保護生態環境。規范設計，合理開采，有效利用水泥礦產資源。礦山開采必須采取平臺式開采，并使用皮帶運輸，禁止采用對資源破壞大的開采方式。采后礦山必須進行復墾，恢復景觀地貌，保護生態環境。

??? 五是加強行業指導。重慶市經委要加強對水泥行業的管理，加強水泥行業經濟運行監測分析，做好市場信息服務，引導企業開展資產重組，加強對水泥生產企業執行產業政策情況的監管工作，促進全市水泥結構調整。市水泥協會要加強行業自律，維護公平、公正的市場競爭。各區縣（自治縣）政府有關部門要樹立全局觀念，密切協調配合，積極有序推動水泥結構調整的各項工作。

??? 近日，由重慶市經委編制的《關于促進水泥工業結構調整的實施意見》還鼓勵企業開展資源節約和綜合利用，發展循環經濟，保護生態環境。