2012年，全國新型干法水泥熟料產量和能力比重雙雙超過90%，出現了一批在規模上與國際知名企業不相上下的大型水泥企業集團。同時，2012年至今水泥價格持續低迷，經濟效益全行業滑坡。水泥工業喜憂參半的現象揭示了中國水泥工業產業結構調整遠沒有到位，中國水泥企業的技術提升和管理提升還有一段路要走。

中國水泥工業的艱難起步和輝煌成就

中國水泥工業在建國以后，特別是改革開放和新世紀以來取得的輝煌成就，是建材行業幾代人為之艱苦奮斗的結果。

1.改革開放前的水泥工業

1953年至改革開放前的1978年，國家對建材工業基本建設累計投資66.8億元，約占國家對工業部門投資的4%。國家對建材投資的46%，即30.5億元投向了水泥行業。水泥工業建立起與當時計劃經濟相適應的工業體系，到1978年，全國形成水泥生產能力7369萬噸，全民所有制水泥企業1998家，1978年全國水泥產量6524萬噸。

建國以后，雖然國家對建材投資主要投向“水玻陶”，特別是水泥工業，但直至上世紀80年代末期，建材工業中最大產業仍然是磚瓦制造而不是水泥行業，建材工業還稱不上近現代意義上的工業。

2.新型干法水泥工藝發展起步的20年

我國自從1983年建立第一條新型干法生產線至2002年的20年間，水泥工業累計固定資產投資1548億元，占同時期建材工業固定資產投資的50%。2002年末全國水泥生產能力9.4億噸，當年全國水泥產量7.3億噸。在這20年中，中國水泥總量躍居世界第一，水泥工業在上世紀90年代初至今成為建材工業最大產業，水泥從計劃經濟時代的短缺產品到基本滿足社會需求。

受當時國力和社會經濟發展水平的限制，在這20年特別是前10年中，我國新型干法水泥工藝發展緩慢。當年，第一條日產4000噸新型干法生產線投資近4億元，而在1983～1992年的10年中，整個水泥工業年投資額最高年份不足60億元，10年建成新型干法生產線40條。1992年小平同志南巡講話以后，水泥工業年固定資產投資突破百億元。1993～2002年建成新型干法生產線199條。

在計劃經濟向市場經濟過渡階段，水泥工業為解決水泥短缺問題，立窯小水泥應運而生并迅猛發展。到上世紀末，立窯水泥占當時水泥總量的2/3，造成水泥工業高能耗、高排放、高污染的嚴重問題，水泥工業開始產業結構調整。2002年，水泥行業近7000家生產企業，年生產規模不足15萬噸。水泥工業中建立現代企業制度的大企業集團寥寥無幾。噸水泥熟料燒成耗標煤行業平均水平160千克，噸水泥勞動生產率行業平均水平不足500噸。

3.新型干法水泥工藝迅猛發展的10年

2003～2012年是水泥新型干法工藝迅猛發展并取得行業主流工藝地位的10年。10年間，水泥工業累計固定資產投資9022億元，建成新型干法生產線1437條。2012年全國水泥熟料產量13.3億噸，其中新型干法熟料產量12.2億噸，占熟料產量92.2%;年末水泥熟料生產能力18億噸，其中新型干法熟料能力16.8億噸，占93.3%。在2012年年末運營的1536條新型干法生產線中，日產4000噸以上生產線612條，生產能力占新型干法熟料能力的60%。新型干法生產線日產熟料平均規模已經達到3200噸。

新型干法工藝的發展，得益于國家的宏觀經濟政策，隨著國民經濟發展水平和綜合國力的提高，水泥工業投資主體也呈多元化。2002年，在4754家規模以上水泥生產企業中，國有控股企業1138家，年銷售額占當年水泥制造業的36.2%;私人控股企業1730家，銷售額占27.9%;港澳臺和外商控股企業133家，銷售額占7.5%。2012年，在3943家規模以上水泥生產企業中，國有控股企業減少到526家，年銷售額比重下降到27.8%;私人控股企業上升到2991家，銷售額比重上升到58.3%;港澳臺和外商控股企業170家，銷售額占9%。應該指出的是，如今的國有控股企業已不同于原先的國有企業，在大型水泥企業集團中，各種經濟成分并存和諧發展。所謂水泥行業“國進民退”現象根本不存在。早在2002年，非國有控股水泥企業固定資產投資已經超過國有控股企業。2012年，在限額以上水泥制造業固定資產投資完成額中，非國有控股企業占84.8%。

2012年，61家年生產能力500萬噸以上水泥企業(集團)水泥熟料產量占全國產量的71.6%，能力占70.1%;水泥產量占52.4%，能力占51.5%。其中28家年生產能力千萬噸以上的水泥企業(集團)水泥熟料產量占全國產量的62.7%，能力占61.1%;水泥產量占45.4%，能力占44.9%。還出現了兩家年生產能力逾億噸的大水泥企業集團。