河北省人民政府關于印發河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業大氣污染治理攻堅行動方案的通知

冀政函〔2013〕154號

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府有關部門：

現將《河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業大氣污染治理攻堅行動方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

2013年11月26日

河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業大氣污染治理攻堅行動方案

為切實落實河北省大氣污染防治行動計劃，強力推進重點行業大氣污染治理，加快實現全省大氣污染防治目標，在全省鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(以下簡稱“四個行業”)集中開展大氣污染治理攻堅行動。

一、總體要求

按照中央和省委、省政府關于大氣污染防治工作的決策部署，以改善環境空氣質量為目標，以加快推動“四個行業”脫硫、脫硝、除塵大氣污染治理工程建設為重點，以建立信息化管理體系為手段，按照“早動工早見效，提前完成有獎勵”的原則，強化政府和部門責任，明確實施主體，完善政策措施，加大改革創新力度，加強科技治污防污能力，實施強力攻堅和重點突破，力爭通過攻堅努力，提前完成“十二五”確定的治污減排目標任務，實現“四個行業”污染防治水平的全面提升，污染物排放總量顯著減少，有效促進全省大氣環境質量改善。

二、主要目標

按照《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》關于2015年全面完成重點行業脫硫、脫硝和除塵改造的要求，加大力度，力爭到2014年底，“四個行業”重點治污減排項目主體工程基本建設完畢。到2015年6月底，“四個行業”主要污染物排放源全部建成符合排放標準和總量控制要求的治污減排設施，投運率和脫除效率符合國家、省有關規定，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放總量分別削減17.95萬噸、31.69萬噸和0.72萬噸。

三、重點任務

(一)加快實施污染治理工程。

水泥行業：完成43條水泥生產線脫硝工程和11項余熱利用項目。

(二)建設刷卡排污總量控制系統。對“四個行業”實行企業排污總量刷卡(IC卡)控制制度，實現對企業環境管理從濃度控制向濃度、總量雙控制的轉變。 2014年，完成“四個行業”186臺鋼鐵燒結機、81條水泥生產線、152臺燃煤機組、94條玻璃生產線主要污染物刷卡(IC卡)排污總量監控設備的安裝建設，建成全省統一的IC卡總量監控和信息管理系統。對企業污染治理設施物料投加、投運率、處理效率、排放濃度、排放總量進行科學核查核實，完成刷卡任務。使用環保總量監控系統對企業許可排放量、已排放量、儲存排放量進行全方位、全天候的過程監控，根據企業許可排放量限值實行預警預告。對排放總量超過刷卡總量指標的，采取禁排等強制性措施，或依規實行排污權交易、租賃和加征超量排污費。

(三)健全排污許可證管理體系。健全完善省、市、縣統一、規范、有效的排污許可證管理體系，嚴格排污許可證的發放和管理，強化排污許可證的硬性約束。 2014年，對“四個行業”所有企業進行排放數據調查核實，確定主要污染物的產排污系數，核定、公示企業的初始排污權指標。在核定和分配企業初始排污權基礎上，建立企業許可排污量、實際排污量、削減排污量管理臺賬和企業可見、可查的排污總量數據庫。建立排污標準、濃度、總量一體化的排污許可證信息管理系統，按照排污濃度和總量雙控制的原則，對企業嚴格依法許可，有效實現持證排污。全面加強現場核查和有效監管，嚴肅排污單位持證排污的法律責任。

(四)實施排污權有償使用。按照環境資源有償使用原則，省環境保護廳會同省財政、物價等部門研究制定《河北省排污權有償使用管理辦法》、排污權有償使用費的價格標準等相關文件。在排污權有償使用試行試點基礎上，全面開展“四個行業”排污權有償使用工作。

(五)開展污染防治“對標”活動。在“四個行業”內組織創建“清潔生產標桿企業”，定期公布標桿企業名單及其排放指標，并深入開展“對標”活動，非標桿企業逐一明確“對標”完成時限。“四個行業”所有企業應達到二級以上清潔生產標準，并通過省級審核。企業污染防治設施重要操作崗位，全部實行持證上崗，全面提升企業治污減排管理水平。