同志們：

這次會議的目的就是要進一步統一全行業的認識，把貫徹國務院41號文件和23號文件，遏制水泥新增產能和努力化解產能過剩，促進全行業提高經濟效益，節能減排，低碳發展作為現階段全國水泥行業的共同目標、共同任務、共同責任與共同的行動。

我們這次會議得到了國家工業和信息化部的重視與支持，得到了西南各省的工業主管部門的支持與參與，得到了西南地區十二家大水泥企業和云南省很多水泥企業的踴躍參加，得到了中國建材西南水泥有限公司的支持與承辦，會議開得很成功。

會議在云南省召開，主要是針對西南地區新增水泥產能和產能過剩情況進行分析。目前水泥行業由于新增產能還在繼續，水泥產能嚴重過剩，使產能利用率繼續下降，在煤炭斷斷續續跌價的情況下，對水泥行業繼續價格下跌的情況進行分析與解剖。其根本目的是提高水泥企業的經濟效益。會議雖然在西南召開，但是對全國有普遍的指導意義，是要通過這次會議，在全行業進一步遏制新增產能，帶動全行業經濟效益的提高。

今年5月15日，國務院辦公廳頒發了[2014]23號文件，其核心內容是節能減排低碳發展行動方案，正值全行業都在貫徹國務院41號文件精神，水泥行業都在實施能耗限額和大氣污染排放達標標準的時候，又向水泥行業節能減排與低碳運行發出了倒逼信號，這對水泥行業提出了明確的攻堅目標和運用經濟杠桿約束的措施，為此要動員全行業推動達標的攻堅與突破，這是社會進步的必然，也是行業發展進步的中心任務。因此，我們這次會議構成了三大任務，即統一思想，貫徹兩個文件精神;遏制新增，分析現狀，提高效益;節能減排，低碳行動。

根據水泥行業目前的形勢和召開這次會議的目的，我講三個方面的問題：

一、進一步統一全行業的認識，把遏制新增產能、化解產能作為關乎行業興衰的大事。

把貫徹國發41號文件和23號文件作為行業現階段發展進步的指南，作為解決與化解當前水泥行業存在的各種矛盾的有力武器，作為治理行業盲目重復建設的法寶，作為行業化夷為安健康發展的良藥。國務院的文件是根據大多數水泥、平板玻璃企業的要求，從國家的層面制定的對策，是國務院對行業的關心，是行業長遠和整體利益所在，我們不貫徹誰貫徹?我們不執行誰執行?文件是否認真落實關系到水泥行業結構調整和轉型升級的進程，關系到行業在經過快速發展之后走不走彎路問題，關系到現存的每個水泥企業當前利益和長遠利益，總之，貫徹好壞關系到行業興衰。為此我們必須站在講大局的高度，講行業前途的高度，講政治和紀律的高度，與國家總體要求保持一致，統一思想，統一認識，統一行動，在水泥行業、平板玻璃行業首先認真執行好國務院的這兩個文件。

二、堅持兩個遏制，即堅決遏制新增產能，堅決遏制經濟效益下滑。

1、目前水泥行業存在的諸多矛盾中新增產能是當前的主要矛盾，新增產能帶來了一系列問題，使現有的生產能力利用率越來越低，造成嚴重的投資浪費和產出回報低;造成一邊化解產能，而結果卻越化解總量越大，前門關不住，化解無效果;造成多數企業把精力都放在相互競爭，關注市場增量動態，無暇優化存量資產，影響企業內功和效率的提高;造成水泥價格市場不穩，甚至造成低價傾銷，使虧損企業數量經常在三分之一到四分之一之間徘徊;造成雷同技術重復建設，占據了以后技術提升和節能減排的空間，造成新的資源、能源的浪費;造成一些鉆政策空子，巧立各種名目，弄虛作假，不執行國家規定的單位，搞亂了行業規矩。因此，治理行業，有序發展，提高效益必須要堅決遏制新增產能。當前，水泥、平板玻璃行業的產能過剩已經是實質性、絕對性過剩，這與正常市場經濟條件下的周期性、階段性、成長性過剩是有本質區別的，單靠市場機制很難以完成市場供需機能的調整。為此在政府下發文件進行調控的同時，行業自身要靠自律功能控制、遏制產能新增。