記者：中國建材聯合會、中國水泥協會聯手在短時間內，于西南和東北兩個地區分別召開水泥企業化解過剩提高效益論壇會，出發點是什么?

孔祥忠：今年上半年，水泥市場低迷，價格始終處于低位徘徊，水泥企業的利潤增速下滑。為盡快扭轉行業發展被動局面，中國建材聯合會與中國水泥協會聯手，在6月份分別組織召開了西南和東北地區水泥企業化解過剩提高效益論壇會。兩次會議都邀請了工信部有關部門的領導和該地區所在省政府主管部門的領導、水泥企業的負責人與省級水泥協會領導參會，大家共同探討區域內水泥行業發展中的問題，商議化解產能過剩，加快淘汰落后、遏制新增產能、加強行業自律的事情。喬龍德會長在這兩次會議上都作了重要講話。會議對這兩個地區未來水泥行業的發展將起到積極影響。

我認為，遏制新增產能、加快轉型升級、提高企業效益是全行業當務之急。國發〔2013〕41號文件下發后，有關部委及地方各級政府研究制定了一系列具體措施，積極貫徹落實化解產能過剩矛盾的意見，取得了一定成效。但據中國水泥協會了解的情況，各地的違規新增項目還有不少，新增產能的勢頭并沒有完全遏制住，召開化解過剩提高效益的論壇會是回應行業發展情況的有力措施。

記者：這兩次重要會議的成功召開對水泥行業化解產能過剩矛盾有何意義?

孔祥忠：這兩次會議的召開是由兩個地區的龍頭企業提議，喬龍德會長做出決定，要求盡快召開。今年上半年以來，在國家經濟增速下降、水泥市場需求疲軟、企業效益下滑、化解產能過剩沒有見效的情況下，整個行業發展處于一個轉折期。如何統一業內思想、振興行業發展，需要政府的支持、行業協會的服務和企業的努力。下半年行業如何樹立信心打好翻身仗，如何扭轉被動發展局面是這兩次會議的核心內容。

6月底也是貫徹落實國發〔2013〕41號文件精神，按照“分業施策”原則逐條落實文件中所規定期限，陸續出臺化解產能過剩實施細則的重要時刻。會議是最好的配合政府有關部門落實國務院文件精神的形式。這兩次會議的成功召開統一了行業認識、凝聚了企業共識，更為政府、協會、企業搭建了一個相互溝通交流的平臺，可以更好地了解各方需求，更廣泛地收集行業信息，這對水泥行業化解產能過剩矛盾有重要意義。

記者：當前，水泥行業化解產能過剩的主要任務或者抓手是什么?

孔祥忠：有效化解產能嚴重過剩，在市場需求沒有新增量時，必須要做減法。這么多年來，一邊在控制新增產能制止違規上新線，一邊在加大力度淘汰落后產能。結果是新增產能繼續放大，淘汰落后連年沒完，清理違規建設項目困難，問題出在沒有強有力的監督機制。中國建材聯合會和中國水泥協會從貫徹執行國務院文件精神，維護行業整體利益出發，在自己的行業媒體上曝光了一批違規新建項目，對違規行為起到了一定遏制作用，但在現實體制下，對違規者沒有約束力。

不動用行政問責制，不引進第三方監督機制，不對違規者進行必要處罰，政策法規的嚴肅性就蕩然無存，“上有政策，下有對策”的貓捉老鼠游戲就將繼續上演。

不遏制新增產能，行業的技術進步，企業的兼并重組，產品的產業鏈延伸，行業的轉型升級都不可能實現。新增產能多數是現有技術的重復建設，只是生產線的規模化放大，不能體現市場集中度提高的要求。不遏制新增產能，企業兼并重組勢必要停止，收購者不可能無限制收購。因此，新增要關門收購才能更好地推進。