近期一連串的熱點事件，引起網絡熱議。先是互聯(lián)網行業(yè)螞蟻、財付通、支付寶分別被罰71.23億、近30億元和超30億元。之后是16家車企簽約被叫停。無論是互聯(lián)網行業(yè)的天價罰單還是車企的聯(lián)合穩(wěn)價，提出質疑發(fā)現端倪的多是線下公眾和線上媒體。
類似的情形，在水泥行業(yè)也有發(fā)生。正如此前某地市場監(jiān)管部門的人所言：“除非有公眾投訴或媒體曝光，否則很難查到水泥企業(yè)的違法違規(guī)行為。”換言之，如果沒有公眾舉報投訴和媒體曝光很多問題可能被雪藏。
據了解，水泥、混凝土等建材產品的同質化程度較高、具有一定的銷售半徑，具有明顯的區(qū)域性特點，競爭普遍較為激烈。同時，也較容易出現競爭對手之間自發(fā)或在行業(yè)協(xié)會的組織下協(xié)同漲價、限制產銷量、分割市場、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議行為。據不完全統(tǒng)計《反壟斷法》實施14年來，反壟斷執(zhí)法機構共查處壟斷協(xié)議案件218件、罰沒金額約62.66億元，其中建材行業(yè)案件25件、罰沒金額近14億元，占比分別約為11.5%和22.3%。
以陜西13家企業(yè)被處罰一案為例，因多家企業(yè)同一時間，同一幅度上調水泥價格引起下游商混企業(yè)及終端消費者的不滿。
其時，西安砼協(xié)會曾發(fā)律師函給水泥協(xié)會稱其做法已經違反了《合同法》，涉嫌水泥價格壟斷。同期，流出一封由西安市22家混凝土企業(yè)聯(lián)名發(fā)起的公開信，該信接收方為西安市副市長聶仲秋。信件重點就水泥、砂石骨料價格上漲對當地預拌混凝土行業(yè)生存發(fā)展產生的影響作了說明。
信件指出，“水泥企業(yè)無序漲價，引發(fā)市場混亂”，“且告知混凝土企業(yè)，如不在漲價函上簽字確認，將予以停止水泥供應，此舉還從側面引發(fā)了預拌混凝土其他原材料(如粉煤灰、礦粉等)的漲價趨勢，對本來已經岌岌可危的混凝土企業(yè)造成致命一擊。”信件以22家當地預拌混凝土企業(yè)的名義提出請求，希望對水泥企業(yè)展開反壟斷調查。
另一地區(qū)水泥企業(yè)被處罰，也是因類似的原因。因幾番協(xié)商無果，商砼企業(yè)竟舉著條幅走進水泥企業(yè)銷售大廳，表示不滿。
四起水泥行業(yè)壟斷，被罰8.53億，商混被罰3.38億
據水泥人網不完全統(tǒng)計，2014年至今水泥行業(yè)四起壟斷案被罰沒金額達8.53億元。
2014年9月，吉林水泥壟斷案，罰款1.14億元;
2020年12月，四川水泥壟斷案，罰沒近6000萬元;
2021年2月，山東淄博水泥壟斷案，罰沒2.28億元。
2022年7月，陜西水泥壟斷案，罰沒4.51億元
……
混凝土企業(yè)屢屢舉報水泥企業(yè)“涉嫌壟斷”，引發(fā)公眾關注。事實上，混凝土企業(yè)既可能因為上游(如水泥、砂石)的協(xié)同漲價等行為而成為壟斷行為的受害者，也可能成為壟斷行為的實施者。截至目前，各地反壟斷執(zhí)法機構已先后查處了江蘇連云港、浙江江山、江蘇南京、浙江上虞、湖南永州等地共14起混凝土企業(yè)壟斷案，占到建材行業(yè)壟斷案件的一半以上，其中陜西、廣東、江西、重慶及福建區(qū)域五起混凝土企業(yè)壟斷案被罰款合計約3.38億元。
2019年9月，陜西延安10家混凝土企業(yè)因達成并實施壟斷協(xié)議被罰款492.29萬元。
2020年6月，廣東19家混凝土企業(yè)達成并實施了“固定或者變更商品價格”的橫向壟斷協(xié)議，被處以罰款764.98萬元。
2021年8月，江西豐城預拌混凝土協(xié)會及其8家會員達成并實施壟斷協(xié)議行為，涉案8家企業(yè)被罰款2.855億元，該協(xié)會被罰款50萬元并依法撤銷其社會團體法人登記。
2021年7月，重慶2家商砼生產企業(yè)“假聯(lián)營、真壟斷”，被罰款2312.882萬元。
2022年6月，福建7家混凝土企業(yè)因達成并實施壟斷協(xié)議行為，被罰款1582.9萬元。
另據了解，針對下游企業(yè)反映的主城區(qū)混凝土市場統(tǒng)一漲價、價格虛高等不正當競爭問題，今年3月，池州市市場監(jiān)管局召開反壟斷合規(guī)約談會，對池州市混凝土行業(yè)協(xié)會及貴池區(qū)12家混凝土生產企業(yè)進行集中約談，并給予行政指導。
從上述被查處罰沒的建材行業(yè)反壟斷案件始末可見，絕大多數“壟斷案”都是由下游企業(yè)反映、媒體曝光，消費者質疑后才引起相關部門關注，并徹查。