2023年8月18日，廣東深圳一舊住宅區改造項目1名施工人員高處作業時，從50層屋面鋼結構處墜落至地上二層平臺身亡。事故發生后，現場負有安全生產管理責任的相關單位和人員，均未及時、如實上報事故。近日，該起事故調查報告公布多人已被刑事拘留。

　　

　　據調查報告，涉事工程為華富村東、西區舊住宅區改造項目01-03地塊1-5#、12#塔樓門窗幕墻工程。其建設單位為深圳市福田福華建設開發有限公司，代建單位為華潤(深圳)有限公司，監理單位為深圳市合創建設工程顧問有限公司(以下簡稱“合創顧問公司”)，施工總承包單位為中國建筑第五工程局有限公司(以下簡稱“中建五局公司”)，施工單位為深圳廣晟幕墻科技有限公司(以下簡稱“廣晟幕墻公司”)，勞務單位為深圳市強信建筑勞務有限公司(以下簡稱“強信勞務公司”)。

　　2023年8月18日7時20分許，幕墻工程的勞務施工人員羅某乙、羅某東在幕墻班組班組長曾某乙安排下，到華富村東、西區舊住宅區改造項目x號塔樓50層屋面鋼結構花架上進行鋁板收邊收口補打膠工作。當日8時許，羅某東在花架西側角落完成局部作業，準備變更作業地點從花架爬下，先行解開安全帶掛鉤，隨后從花架滑落，導致其從50層屋面鋼結構花架上墜落至地上二層平臺。當時，曾某乙聽到一聲呼叫，發現羅某東從花架上消失，疑似墜樓，當即從50層一路往下尋找，在2層平臺發現羅某東已死亡。

　　事故直接原因

　　本起事故發生直接原因是施工人員高處作業時違規解開安全帶，作業現場未設置安全防護欄桿和人員專用上下通道等安全防護設施，安全繩設置不合規。具體分析如下：

　　1. 人的不安全行為

　　施工人員羅某東安全意識淡薄，未對作業危險有害因素進行有效辨識，爬下舊住宅區改造項目x號塔樓50層屋面鋼結構花架前，違規松開安全帶掛鉤。

　　2. 物的不安全狀態

　　(1)作業場所未按照建筑施工作業規范要求，設置不低于1.2米的防護欄桿，并未采用密目式安全立網或工具式欄板封閉，只是纏繞鋼絲繩作為安全帶系掛點。

　　(2)作業場所未按照建筑施工作業規范要求，設置專門的上下通道，供施工人員上下。

　　(3)安全帶系掛點設置于作業面下方，造成施工人員安全帶“低掛高用”，違反安全帶“高掛低用”的作業規定。

　　3. 環境因素

　　經向深圳市氣象局了解，2023年8月18日7時到8時期間，深圳市國家氣候觀象中心公園自動氣象站小時累計雨量為4.9毫米，小時最大風速為1.1米/秒。在當時的氣象條件下，樓頂作業面較為濕滑。

　　事故間接原因

　　1. 施工單位高處作業前，未落實高處作業安全防護措施開展作業;

　　2. 施工單位項目安全管理人員安全檢查不到位，高處作業安全隱患整改不到位;

　　3. 施工單位在作業現場未設置安全監護人員;

　　4. 勞務單位現場安全監護不到位，管理人員安全意識淡薄。

　　有關責任單位存在的主要問題

　　(一)中建五局公司，系總承包工程施工單位。其施工范圍不包括事發幕墻工程，事發幕墻工程單獨辦理了施工許可。中建五局公司、華潤(深圳)公司與廣晟幕墻公司簽訂《施工安全管理協議》且在實際施工管理過程中對幕墻工程施工單位履行了總承包安全管理職責。其在安全檢查中發現了幕墻施工作業人員的違規行為，但未跟蹤督促廣晟幕墻公司消除坡屋面臨邊高處作業存在的安全隱患等問題。

　　在本起事故中，該單位對事故發生單位安全管理不到位，未及時督促相關單位消除事故隱患。事故發生后，該單位項目現場負責人向事發單位提供了用于轉移尸體的車輛，對事發現場進行了圍蔽，對事故發生情況清楚知悉。雖然現場人員向該單位的深圳分公司主要負責人報告了事故，但該單位一直未向有關政府部門報告。

　　(二)廣晟幕墻公司，系總承包工程分包單位。自2023年5月份起，廣晟幕墻公司在中建五局整體項目拆除現場屋面安全防護設施后，仍有施工需求的情況下，未在事發作業坡屋面設置臨邊四周防護欄桿、擋腳板、安全帶母索等安全防護設施的情況下違規作業，未及時制止施工人員安全帶“低掛高用”、未按規則使用安全帶等違規行為。事故發生后，現場人員向單位主要負責人報告了事故，但該單位一直未向有關政府部門報告。

　　(三)強信勞務公司，系總承包工程勞務分包單位。在坡屋面臨邊四周均未設置防護欄桿、未設置擋腳板、未設置安全帶母索的情況下，仍組織工人違規使用“低掛高用”安全帶實施屋面補膠作業，未及時發現并制止工人違規解除安全帶掛鉤的行為。事故發生后，現場人員向單位主要負責人報告了事故，但該單位未向有關政府部門報告。

　　(四)合創顧問公司，系總承包工程監理單位。發現現場在高空防護拆除后，存在高處墜落事故安全隱患，在8月16日起草了《工程聯系單》，指出現場存在的問題，要求各單位整改到位后方可復工，但該單位直至8月18日才將《工程聯系單》發給各施工單位，未起到督促各施工單位整改隱患的作用，未能有效制止現場存在安全隱患的施工活動，未報告主管部門、工程質量安全監督機構處理。

　　調查報告顯示，中建五局公司深圳分公司安全總監黃某、中建五局公司總承包工程項目副經理王某、總承包工程安全總監邱某章、深圳廣晟幕墻科技有限公司幕墻工程生產經理蘭某楊、安全主任羅某甲已被市公安局福田分局刑事拘留。

　　中建五局公司對事故發生單位安全生產工作管理不到位，未及時督促相關單位消除事故隱患。同時，對發生在總承包工程施工區域內的事故，未及時向有關政府部門報告事故，被建議處理。

　　中建五局公司深圳分公司總經理楊某瑞瞞報事故，被建議處罰?？偝邪こ添椖拷浝砼砟巢ㄎ炊酱侔踩芾砣藛T跟蹤排查并消除坡屋面臨邊高處作業的安全隱患和人員違規作業，被建議依法暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格。總承包工程安全總監邱某章發現廣晟幕墻公司在屋面高處作業未系掛安全帶的隱患后未對屋面高處作業缺乏防護措施提出整改要求，且未制止工人違規作業，被建議依法暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格。

　　另外，深圳廣晟幕墻科技有限公司、深圳市強信建筑勞務有限公司、深圳市合創建設工程顧問有限公司三家企業及其相關負責人均被建議予以處罰。