最后一點需要明確的是，“十三五”是行業實現二十年戰略的階段性目標，也是為2030年達到世界領先與引領全球發展夯實基礎的重要時期，無論從籌劃、組織、實施都必須要有新的目標和可行路徑，要有可靠的載體和科學的方法。因此，“十三五”期間行業的發展，關系到中國水泥工業未來戰略的實現，意義、責任都十分重大。

長遠任務：改變增長方式向高端發展

中期任務：兼并重組、節能減排并舉

當前任務：淘汰落后產能，由兩個“二代”帶動升級

當記者問及在去年11月“全國水泥協會會長秘書長聯席會議”上有關行業長遠、中期及近期工作任務目標的論述時，喬龍德會長稍作停頓，鏗鏘有力地指出當前行業首要任務就是抓好貫徹落實國辦發34號文件的細化與實施工作。喬會長說：我在去年年末召開的“2016年各省市區水泥(建材)協會會長秘書長聯席會議”上提出了中國水泥行業的長期、中期和當前的工作任務和目標，同時向各省市區水泥(建材)協會的會長和秘書長強調了必須把握好“處理停產、提價與淘汰落后產能之間的關系、用政策淘汰與靠市場淘汰的兩個作用、依靠政府并發揮大企業作用”等三個方面的問題。他認為，作為水泥行業，2017年行業工作要兼顧長期任務，即一定要改變增長方式、改變發展模式，要向新需求，向特種需求領域、特種功能發展，向高端發展，所以從現在開始，就要把“十三五”建材發展規劃貫穿于當前的工作中。喬會長詳細闡述了水泥行業的長遠任務：水泥行業快速發展幾十年，產能已經嚴重過剩，但不代表水泥行業不發展了，而是發展方式變化了，規模不能再增長，要改變以前只簡單擴大規模的發展路徑，停止發展中低端水泥產品，向中高端產品、特種功能產品、特種領域、海洋工程等新的需求等方面發展。同時根據國際產能合作的需要向國外發展，向深加工、服務產業鏈發展，達到產能增長相對穩定或有一定比例下降、甚至企業數量減少四分之一的情況下，總的經濟規模不下降反而要有所提升。

水泥行業需要新的發展觀來統領，向質量效益型發展，向高端發展。水泥行業提升的目標很明確，就是以第二代新型干法水泥技術裝備創新研發攻關達標為標準，2017年完成全部攻關任務。水泥技術裝備達到世界領先水平，隨著2025中國制造的提升，還將進一步在熱耗指標、燃料替代功能、窯爐功能和智能化、環境水平等方面再有提升，使水泥行業中國創造率達到50%以上。第二代新型干法水泥指標要比現在的指標提升20%左右。5年前在制定第二代新型干法水泥攻關標的時，人們還存在疑慮，認為不太可能實現，現在來看不僅能夠實現當初的既定指標還能夠超前發展。